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如何用好一渠南来水?需要沿线做好污染防治,更需要源头洁净

如何用水到南方?需要沿线做污染防治,更需要清理源头

提案背景

在中国人民政治协商会议全国委员会的支持下,2018年10月,河南省政协组成了一个研究小组,并邀请了中国人民政治协商会议全国委员会的一些成员在北京,天津,和河北参加,从河南省栾川县桃源运河开始,一路向北,中线项目的运作深入研究。调查分析发现,南水北调中线的运行主要是供水效果不足,生态补偿和修复长期机制不健全,工程运行存在安全隐患,布局“四横三纵”中国水网尚未完全形成。研究小组提出加快后续项目建设,优化水资源配置,建立生态补偿长效机制,研究和规划中国水网,探索建设生态文明示范区。在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议上,河南省政协主席刘炜,北京市政协主席吉林,天津市政协主席盛茂林,叶东松,河北省人民政治协商会议主席联合提交了“充分利用南水北调中线工程综合效益”的建议,希望调查提出的问题和建议能够吸引国家有关部门的重视和推动相关工作被纳入决策过程。

今年,中国人民政治协商会议全国委员会从3,859项提案中确定了40项重点提案,并选出7项为重点监督提案。其中,《关于充分发挥南水北调中线工程综合效益》的提案被列为第一个监督提案。 6月10日至13日,中国人民政治协商会议全国委员会副主席,中国人民政治协商会副主席张庆利将以“不忘原心,牢记使命”为主题开展教育活动。党组,带领团队监督调查组到天津,河北省保定市和邢台市。石家庄市进行了深入研究,14日在石家庄召开座谈会。研究组成员和京津冀相关同志。 6人民政治协商会议与国家发展和改革委员会,水利部等有关部门的负责同志进行了会谈,讨论并提出了建议。南水北调中线工程将带来更大的综合效益。

经过50年的示范,花了11年才建成。2014年12月,中线工程一期被淹。在河流的北部,缺水的北部土地有可能恢复到肥沃湿润的状态。清甜的水质让人赞不绝口。通力合作,善用南水,成为沿线省市和国家部委的共识。

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△调查组对南水北调中线工程石家庄流域进行了调查。

■“补货”和“补货”

仲夏时节,石家庄市北部的渭河,蔚蓝翠绿,给人一种清凉的感觉。据石家庄市水利部门负责人介绍,去年生态水化河水面上升了1米左右。

这与南水北调工程的巨大影响密不可分。

南水北调中线全长1432公里,途经河南、河北、北京、天津。它是新中国成立以来最雄心勃勃、最持久的国家战略项目之一。自2014年供水以来,项目供水量逐年增加,从通水一年的19亿立方米增加到2018年的69亿立方米。京津冀供水总量达219亿立方米,大中型城市24个,惠及100多个县和6400多万人,为流域经济社会的可持续发展提供了强有力的支持。

长期以来,华北地区地下水过度开采严重,河北省累积超过1500亿立方米超积累,形成9个深浅漏斗区。从2018年开始,河北开始了阜阳河,渭河和南朱马河的地下水补给试验。共补充7.5亿立方米水,形成40平方公里的水面,其中80%渗入地下,沿线两侧2公里范围内的地下水。平均位置反弹1.15米。研究小组表示,通过增加南水北调工程补水量,是有效解决生态环境问题的重要措施。要在汉江流域汛期沿南水北调水域实施生态补给,制定合理的生态水化水价,降低价格因素。多年来水资源丰富的现象。

国家发展和改革委员会农村经济发展司副司长李明川说,早在2015年,国家发展和改革委员会和水利部就在第一阶段建设期间向国务院提出中线的第一阶段项目。 “如果丹江口水库允许水,则可以使用中心线。就生态补水价格而言,今年4月,国家发展和改革委员会提出供水区应全额支付基本水费,供需双方可以协商和处理当前的供水价格政策,促进生态水化正常。(“

地下水漏斗不仅需要通过南水北调来“充电”,而且住宅水箱还需要“填满”南水北调。

但由于配套工程不完善,特别是河北省县域,仍有许多居民不使用华南水和北水北调。

保定市徐水区南水北调西黑山水量分布,南水北调中线主线建设管理局局长于和群介绍了该项目概述,运营效益,生态水化以及如何将水输送到雄安新区。

中国人民政治协商会议全国委员会委员孙来燕问:“这样一个大型水利工程的居民用水价格是否有折扣?”

针对该集团的回应,“居民终端的水价与主渠道关系不大。我们没有考虑工程损害的成本。特别是河北建设分公司投资项目太多,管道网络,水厂等,成本在水价中传播。现在。“

事实上,河北省配套项目投资巨大,总投资近600亿元,其中水厂以上水厂项目283.49亿元,总长度2,056公里;自来水厂和供水网络项目已投资300多亿元建设了地表水厂。 128个座位和7500公里的配水网络。由于银行贷款和融资的比例很高,供水成本的直接增加导致了高水价。虽然上述水厂项目的供水能力为30.4亿立方米,但目前投入运营的128座水厂的年供水能力为21.96亿立方米。城市管网供水能力较低,直接影响到计划供水的总量。

“管网和其他配套设施不完善,送水不能浪费!水厂工程不能吸收输送的水,你能进行生态补水吗?”孙来燕随后问道。

“现在河北的一些河流基本上不再被切断,在一定程度上与生态供水有关。”于和群解释道。

根据南水北调中线工程水运能力规划,沿线各省市均有一定的供水量。但是,由于工程支持等问题,仍然存在“不完整和不足”的矛盾。研究小组建议,根据沿线受水区的实际情况,通过精确调度和水权交易,增加水资源,优化水资源配置和配水模式,引入生态补水优惠政策,充分利用中游 - 修复华北地区的项目。漏斗区的水生态环境促进了沿线生态环境的改善。 “现在中线已经用中线作为生命线,我们必须把输水能力放到位。”孙来燕说,它不能有效使用,就像机器闲置和浪费一样。

△自南水北调中线生态供水实施以来,石家庄市北部渭河流域再次出现在蓝色水域

■“好水还需要源处理”

正如当时所说,沿南水北调航线的水质总体感觉如此。

如果你有一个好水,你需要沿线排污,你需要清理水源。

出口水质标准的“红线”被列入干部绩效考核和干部奖惩的依据,确保汉江流域与镜子一样清晰,出口水质完全满足国家二级水标准。

湖北省也承担了“守井人”的责任。它不仅实施了移民安置,还关闭了600多家企业。组织464个项目,重点关注丹江口水库周边生态建设和上游水污染防治和水土保持。多年来水质一直保持在二级标准以上,并成功入选首批“中国好水”水源。湖北省政协副主席,十堰市委书记张卫国在论坛上提出要建立和完善丹江口库区生态补偿机制,建立库区生态补偿机制。应按照“谁受益,谁赔偿”和“谁赔偿谁”的原则建立。明确了水源地生态建设生态补偿资金的比例和移民安置的后续援助。

中国人民政治协商会议陕西省委副主席朱雷克也提出了生态补偿,并结合国家投资和集水,建立了南水北调水源建设基金。项目将继续支持水源地的水土保持,水资源保护和绿化。循环经济发展。

“目前,生态补偿的长效机制仍在调查中。”李明川说,近年来,中央政府增加了对重点生态功能区的转移支付,并安排资金支持水平生态实施。流域补偿。自2013年以来,国家发展和改革委员会以及北京,天津,河南,湖北,陕西五省市共同制定了合作计划。截至2018年底,京津两市共安排合作资金38.2亿元,有效保障了水质。

在《关于充分发挥南水北调中线工程综合效益的提案》,指出中线项目应作为沿线规划沿线景观和林业湖草系统建设的试点,通过节水,节水,清洁建立良性生态循环。水,水资源保护和用水,积累经验促进生态文明建设。提供演示。

在这方面,中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会和建议委员会副主任建建国认为,中线项目不仅调整了水资源配置问题,而且对华北地区的生态文明建设具有重要影响。

根据李明的传说,为确保水质安全,在中线第一主通道两侧建有8米宽的绿化带,一级保护范围和划定了二级水源。然而,主干道和沿线的河流是重叠的,沿线的河流和湖泊生态系统联系很少,研究和讨论中的一些新情况将考虑到各方的需求。

中国人民政治协商会议全国委员会委员侯和华认为,除了财政保障外,还要加大宣传力度,提高沿线人民对“饮用水”的认识。想到来源“。 “在一家酒店,我问了6个人,只有一个人知道南水北调所用的水,南水北调的故事仍然不为人所知。它讲的是南方的故事北水北调,秉承南水北调的精神,只有这样才能让更多的人珍惜来之不易的长江水,更多的人才能关注水源地的生态保护。 “侯和华说。

■“以后做这件事会更好”

南水北调中线工程基本沿太行山移动。许多地方的河道已被切断。为了防止洪水长期损坏或拦截水坝,国家投资了防洪工程,主要是通过渡槽将洪水从左岸转移到左岸。分流是为了确保下游村庄,工厂,设施,耕地和主要运河的安全。

在邢台市沙河市后庄北沟南水北调工程防洪工程现场,邢台市水务局有关人员介绍了相关情况。随后,研究小组成员发起了密切质询

“防洪设计标准影响了多少年?”中国人民政治协商会议全国委员会常委,提案委员会副主任郭庚茂问道。

“十年一次。”工作人员回答说。

“主要运河的防洪标准是300年一遇。如果防洪工程在10年内,是否会影响主渠的安全?“孙来燕的成员问题也表达了对研究团队成员的关注。

邢台市水务局相关负责人立即解释说,“防洪工程是为了转移洪水。只要排水畅通且不形成水,就可以保证主渠道的安全,并且不影响主渠道的防洪标准“。

水利部南水北调监察部负责人李勇补充说,考虑到左岸太行山流域面积,300年主要通道是一个防洪标准。防洪工程的10年标准是根据区域流域标准设计的。

“这样的项目有多少?”隋建国随后提出问题。

河沟受洪水控制影响,涉及5个县(市,区)。大部分工作已经完成。 “水务局的工作人员作出回应。

“总体规划投资使用情况如何?”郭庚茂问道。

李勇表示,投资项目的第一阶段已基本完成,现在河南已申请新项目,河北已准备申请。

“最好比早上做得更好。”隋建国说,防洪工程对主干道整体安全起着重要作用,应积极推进。

南水北调中线项目已投入运营四年多,南莱河已从原来的补充水源转变为主要水源。除了实施防洪工程以确保汛期运河安全外,还需要在干水,天气灾害和紧急情况下加快蓄水工程的建设。在这方面,何建中局长说,监管和储存项目应被视为整个项目的一部分。它不能建造和建造,需要进行整体规划,充分考虑项目建设的实际意义。

■创建“中国水网”

习近平总书记的“节水优先,空间平衡,制度治理,双手力”的水管理政策,为新时期的水利控制赋予了新的意义,新的要求和新的任务,并指出了方向。加强水管理,确保水安全。做好水利工作的科学指南。

南水北调中线工程横跨长江,淮河,黄河,海河,形成了“四横三纵”中国东西线水网系统。但是,由于缺乏总体规划和后续工程建议,该提案认为水资源已经实现。中国水网“空间协调”的布局尚未形成。郭庚茂说,南水北调工程取得了很好的成绩,但仍然属于一个阶段性的胜利。应建立中国水网,优化水资源配置新模式,了解南水北调工程。

作品应加快对中国水网布局的研究。 “隋建国说。

李明川说,国家正在逐步推进该项目的实施。 2014年,经国务院批准,南水北调第二期工程和西线一期工程纳入国家172个重点水利工程。 2017年以来,国家发展和改革委员会积极安排中央投资,编制了东西线二期工程,编制了中长江 - 吉汉项目计划。在安排中央政府示范西线一期项目的基础上,还安排了中央政府的中央投资。选择和演示西线项目的第一阶段。在东中线第二阶段和西线项目第一阶段实施后,南水北调将更大程度地实现水资源的科学配置。

“一路走,一路看,听路,一路问,一路学习。”侯和华表示,南水北调工程战略项目的价值和意义已超过项目本身,经济社会生态效益逐步显现,应进一步充分利用。整体利益。

对于水利部南水北调监察部门负责人李勇,他也感受到了调查的充分性和专业性。他认为委员会成员提出的建议非常具体和有效,特别是利用系统思考进一步优化水资源配置。非常灵感。

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